日本首相岸田文雄於8月24日指示,要針對新一代核電廠開發與建設的問題進行討論,日本經濟產業省將在由專家組成的審議會上進行討論。日本會以新建核電廠為目標,除了為了確保電力的穩定供應和滿足減碳需求外,還有核能產業技術和人才都不斷萎縮日本正處在「未來將無法自行建設核電廠」的緊要關頭。

日本至2060年前的發電能力推估圖。(來源:日本經濟新聞社)

岸田文雄在8月24日於首相官邸召開的GX(綠色轉型)執行會議上,指示開發和建設嵌入新安全機制的「新一代革新型反應爐」。日本經濟產業省25日召開綜合資源能源調查會(經濟產業諮詢機構)的原子能小委員會會議,確認2022年底前,會在相關審議會上展開討論。

由於2011年東京電力福島第一核電廠發生事故,日本政府的長期立場是不考慮新建核電廠。但如果不新建的話,日本核能產業將不可避免萎縮。 

根據日本經濟產業省表示,假設日本所有核電機組的運行時間都達到法定最長的60年,2030年36台核電機組的合計發電能力約為3700萬千瓦。到2050年核電機組將會減少到23台,發電能力下降到2300萬千瓦。到2060年,核電機組將進一步減少到8台,發電能力降至900萬千瓦。

自2009年北海道電力泊核電廠3號機組啟動運行後,日本國內沒有再新設核電廠。(來源:kyodo)

自2009年北海道電力泊核電廠3號機組啟動運行後,日本國內沒有再新設核電廠(圖片來源:kyodo)

日本國內最後新建的核電項目,是2009年開始運行的北海道電力泊核電廠3號機組,已經服役10年以上。如果加上前期的環境影響評估環節,核電廠建設普遍需要耗費10年時間。 

日本電機工業會(JEMA,成員包括三菱重工業和日立製作所)的數據指出,2011年度,日本核能產業建造商等的從業人員超過1.3萬人,但311大地震後呈現減少趨勢。2020年度減至1萬人,降幅超過2成。 

日本電機工業會2018年的統計顯示,建造核電廠的企業中,具有建造經驗的工作人員,50歲以上的人佔比達到2/3。而39歲以下的人還不到1/3。經驗豐富的技術人員將因老齡化而逐漸退休,屆時核電相關技術傳承成為課題。

日本政府將討論建設革新型輕水反應爐。雖説是「革新型」,但仍以水冷卻反應爐作為安全措施,其結構與現有反應爐沒有區別。由於可利用現有技術經驗,技術方面可行性最高。日本經濟產業省的審議會已制定以2030年可投入運行為目標的技術,開發進度方案。

儘管如此,興建核電廠仍存在許多課題。

實際做出投資判斷的是企業方。雖然像是東芝企業提出「希望繼續規劃與再生能源共存的核電廠方案,並進行開發」,但也如電子公司提醒「如果不能預估能否收回投資,就無法判斷是否要參與新建核電廠。」在8月25日召開的原子小委員會中,也有與會者説:「無法斷言民間企業有充分的動力實施新投資。」

如今,已經實現民營自由化的日本電力市場,核電受到發電成本低廉的再生能源電力壓制,很難預測能否獲得保證的售電收入。其他問題像是「核電站產生的用過核燃料再處理工廠無法運轉」,及「高水平放射性廢棄物(核廢料)處理場尚未確定」,也損害興建核電廠的預估前景。

日本經濟產業省今後將在審議會中,將討論這些議題的支援措施,以降低預測收入的難度,也將規劃核電廠長期收入的方案。

日本政府的能源基本計劃中,提出2030年要將核電發電量比例提高至20~22%的目標。但沒有具體提出2030年度以後的核電廠使用方針,而是堅持儘量降低核電依賴度。探討新一代核電廠的建設議題時,也應從整體規劃的角度,重新討論未來核電廠的存續。

(本文轉載自日經中文網,不代表本社立場)

更多日經中文:
日本為保供電和脫碳選擇核電
日本新一代核電站力爭2030年代商業運行

責任編輯:陳瑋鴻
核稿編輯:倪旻勤