當全球的主權基金紛紛搭上永續投資的列車,外匯存底全世界第四大的台灣,如何在全球面臨永續投資、高齡化社會,做出更多貢獻?

由商周集團舉辦的《二0三0永續投資高峰會》邀請到美國、新加坡與日本曾經操盤、推動主權基金的專家共聚一堂,探討全球主權基金與永續投資結合的最新趨勢,這些專家背後代表的資金,合計超過四兆美元。

美國、日本、挪威與新加坡等國家都利用外匯、自然資源收入或者財政盈餘成立主權基金,近年積極在永續投資做出貢獻。

中華民國退休基金協會理事長王儷玲與會表示,全球最大的主權基金挪威政府退休基金(GPFG)從二0一0年起在低碳、替代能源與再生能源的基礎建設等永續投資積極投入,自二0一0年以來長期年報酬率達十 . 四%兼顧永續與報酬,這些資金著眼於長期投資,比要求短期回報的資金更有機會讓永續發生。

無獨有偶,立法委員吳欣盈取得六十四位過半數委員簽署,希望修正「中央銀行法第二十條及第三十三條條文修正草案」,從外匯存底撥出十%,設立主權基金,五月二十四日立法院舉辦公聽會,聽取各界意見。

受邀與會的央行總裁楊金龍表示,央行對政府設立主權基金向來呈正面看法,
但不宜無償使用外匯存底,可以透過市場購買或者場外交易取得資金,若政府要成立主權基金需設立專法,不宜修改央行法。

面對立委提問,新加坡主權基金淡馬錫控股投資加密貨幣慘賠五十七億台幣,楊金龍認為,若此事發生在台灣不易向社會交代。

立委吳欣盈認為,新加坡主權基金主要有兩種,一為淡馬錫,是新加坡為了管理英國殖民遺留下來的企業成立的控股公司,追求更高的報酬與承擔高風險,但是台灣應該效法的是另一個主權基金-新加坡政府基金(GIC),它是以追求超越通膨的實質報酬率,維持和提升新加坡的國際購買力為投資目標,風險是偏保守而相對穩健,至今GIC的年化報酬率有七%,成績不俗。

前GIC特別投資部總裁 Dr. Kok Peng Teh

新加坡政府主權基金(GIC)在一九八一年成立,資金來源為國家外匯,GIC現為全球第六大主權基金。在GIC任職長達十二年,前GIC特別投資部總裁Dr. Kok Peng Teh參與論壇時提到,GIC追求穩健低風險的投資,投資的年限長達十年甚至二十年,偏向退休基金的操作手法,滾動報酬率打敗通膨。

吳欣盈認為,最難得的是,新加坡政府僅花八個月成立GIC,現擁有一千九百位員工,分布在全球十一個辦公室,透過投資讓全世界都看到新加坡的實力與存在,台灣外匯存底全球第四大,可借鏡新加坡的做法,透過主權基金來管理財富。她認為,考量短期外債與維持三個月的進口值,提議以外匯存底十%,約五百五十五億台幣作為主權基金,既不影響央行穩定匯市,又可獲取合理的報酬。

吳欣盈強調,希望藉由如GIC一樣低風險投資的主權基金,不僅可以成為外交管道為台灣發聲,也為下一代創造更好的生活。

國發會則持開放態度,國發會副主委高仙桂認為,若評估後有必要,國發會不反對主權基金成立。財政部官員則認為,要成立主權基金牽涉很廣,很多金融市場的投資與管理都需要專才,目前政府單位沒有這樣的專才。

台灣向來以日本為師,前日本眾議員,同時也是第一任安倍內閣經濟財政政策政務次官田村耕太郎,催生了全球最大退休基金GPIF的成立。他來台分享指出,日本央行將大多數的外匯放在日本長期公債,這是負利率的投資,他提倡成立主權基金希望一石二鳥,除了追求更好的回報,讓日本在面對人口老化時,能降低日本退休基金的壓力。

近年大型國家主權基金受到注目,除了其資金龐大「喊水會結凍」外,更重要是它們紛紛設立ESG永續投資規範,在追求報酬之餘,更負起社會責任讓主權基金更動見觀瞻。

根據Global SWF統計資料顯示,主權基金對再生能源的投資金額已從二0二0年的七十二億美元,快速攀升至二0二一年的兩百二十七億美元。全球最大退休基金日本政府退休金投資基金(GPIF)投入龐大資金,追蹤ESG與減碳指數,並建立指數發布系統,澳洲與美國的主權基金都設立永續投資規範。

美國富蘭克林坦伯頓執行副總裁暨亞太區主席Ben Meng曾擔任美國最大退休基金、加州公務人員退休基金的投資長。參與論壇時,他指出,主權基金可長期投資,成為其進入永續投資的優勢,因為能夠與主權基金進行長期投資競爭的資本很少。「你做得到長久,別人不行,這就是機會,才能獲得長期投資的溢價。」就像二00八年金融海嘯期間,假設當時投資股市,放長來看都是獲得百倍千倍的回報。

當永續與高齡化社會,成為全球不可逆的趨勢,台灣可以利用主權基金,透過資本的力量,投入永續投資,獲得更多世界的注目與取得永續競爭力的門票,為後代創造更美好的未來。