日本316地震，意外讓塵封11年從沒用過的警報制度重啟。

2011年311大地震後，為了防止用電高峰缺電，日本經產省制定了「電力供給緊迫警報」制度，規定電力公司在用電吃緊前，提前發出警報。但在制度上路後，由於太陽能發電補足了缺電危機，這套制度整整11年都沒用過。直到今年3月22日，才因福島地震導致多個火力發電廠機組停機，且氣溫突然變冷、用電需求增高而啟動。

過去，日本用電最吃緊的季節集中在夏天，家庭、工廠及商場辦公樓的冷氣用電激增，經常造成供電短缺，這幾年日本積極朝向再生能源轉型，使得限電危機獲得緩解，其中最主要的功臣是太陽能發電。

日本從1994年開始政策性推動太陽能發電，政府不只補助裝設太陽能板，也會回購剩餘電力，使得日本太陽能發電的規模高居全球第三，僅次於中美兩國。但大範圍補助，卻讓如今的日本迎來太陽能板的大廢棄時代。

30年前補助制度，催生太陽能板廢棄潮

1994年，日本政府發布家庭用太陽能發電普及的獎勵制度，太陽能潮在2009年推到頂點。埼玉縣川口市的黑川輝，21年前準備蓋新房的時候，為了省電費，特別在屋頂加裝了60片的太陽能板。「當時的工程費大約是700萬日圓，施工單位說，反正政府有補助金，你就裝吧。」黑川輝聽了施工單位的建議，領了70萬日圓的補助金，太陽能板裝好之後，1度電可以賣48日圓，讓電力公司回購。2019年，這項補助結束，同樣1度電，賣給電力公司只剩下8日圓。

問題不止於此，很多人不知道的是，太陽能板的壽命大約是20至30年。接近使用大限的太陽能板，成為補助戶不得不面對的問題。去年，2套發電系統的切換裝置壞了1套。黑川找人來修，發現必須整組換掉，1套的費用大約是30萬日圓，80多歲的黑川夫妻沒有多餘的錢，可以更換這些設備。「我現在只想趕緊把屋頂的太陽能板全都拆了。」黑川先生有點後悔當時裝了這套設備，但是要把所有的太陽能板撤掉，費用也不便宜。

岩手縣奧州市一家專責清理廢棄太陽能板的企業主菊地信一說：「太陽能板的大概用了10年效率就會變差，現在1年要處理超過3萬片的廢棄太陽能板。」這些太陽能板，有被雪壓壞的，有發電效能大幅衰減的，或是像黑川先生這樣無法支付更新費用而報廢的。日本環境省預估，2040年左右，每年報廢的太陽能板將達80萬噸，是現在的200倍。

太陽能板回收工序複雜，成本昂貴

太陽能板在製造的時候，為了抵擋日月風雨的長期侵蝕，做得非常牢固，因此回收所需的工序也特別複雜，處理費用高昂。這讓許多報廢的太陽板被任意丟棄在深山裡。日本政府為此立法，從2022年7月開始，要向太陽能發電事業主事前徵收太陽能板處理費用，防止非法丟棄的事情發生。

台灣同樣也有非法丟棄太陽能板的狀況。經濟部能源局預估，2032年每年廢棄的太陽能板將超過1萬噸，2039年則會突破10萬噸。隨意丟棄的太陽能板將會成為另一項環境公害，於是經濟部能源局從2019年開始，隨電徵收回收處理費，每產生1度的電力就必須徵收1千元的回收處理費。

這些回收的太陽能板該怎麼重新利用呢？根據日本經產省2018年的資料，日本報廢的太陽能板大約4400噸，其中3400噸重會新做成新的太陽能板，剩下的1千噸成了無法再利用的廢棄物。

此外，日本丸紅商社現在正將這些無法回收利用的太陽能板玻璃材料，與貝殼混在一起，燒製成不規則結晶體。這些結晶體可以放入草莓的培養土，讓培養土維持一定的保水性及通氣性。這個方法雖然不錯，但所需成本太高。台灣業者表示，在有回收處理費的補助下，還能維持20%利潤。如果沒有回收處理費，就必須賠本經營了。所以丸紅的渡邊剛史說：「所有的環節，就卡在要怎麼降低成本、提高收益。」

責任編輯：李頤欣
核稿編輯：鍾守沂