經濟合作暨發展組織（OECD）揭曉2022年PISA成績（國際學生能力評量計畫），許多國家受疫情影響分數下滑，跌破20年歷史新低，台灣卻逆勢成長，數學平均分數全球第3。教育部近日並舉辦記者會，揭示排名，並強調台灣數學教育機會均等程度在過去10年內有進步。
OECD揭台灣「雙峰現象」
教育落差比階級強烈的韓星港嚴重
但，教育部沒有公開說的是，OECD直接在報告裡點名台灣的「雙峰現象」，也就是，兩項重要指標如分數標準差、高低成就學生分數落差，都是世界第一，代表台灣教育不均、落差狀況非常嚴重，比南韓、新加坡、香港等傳統上認為社會階級強烈的國家還更甚。
這份PISA結果來自共81個OECD國家和地區，施測對象為國中9年級、高中1年級學生，台灣共計188校參與，測驗科目為數學、科學與閱讀。除了科目能力調查，OECD也會交叉分析參與國家和地區的重要教育指標，如教育公平性等。
本屆主科為數學，因此分析多聚焦於數學成績。OECD報告顯示，台灣這群15歲學生的數學成績，呈明顯的雙峰現象：
1.台灣數學成績前10%（約PR90）學生與末10%（約PR10）學生的分數落差，高達294分。
2.台灣學生的數學成績標準差超過110分，相對OECD國家平均標準差高出逾22%。
台灣師範大學數感實驗室團隊比較2018與2022年PISA數據分析，學生出現高分落差加劇主因在於，高成就表現學生（PR90）的數學平均分數較2018年增加所致，低分群學生則是表現持平。
「台灣低分群沒什麼改變」
顯示10多年的扶助計畫未見明顯成效
「大家退步，我們不退，不應該太高興，要擔憂的是，台灣低分群沒什麼改變，」曾任宜蘭縣教育處課程督學、現任誠致教育基金會執行長吳明柱，其逆風發言其來有自。
吳明柱經常到不同學校觀課、提供差異化教學建議。他指出，那些不在偏鄉、但也不在都會區，「不山不市」的都市邊陲學校，往往相對偏鄉更加棘手，不僅班內學習落差光譜更廣、且學生量體更大，但卻如PISA結果顯示，10多年來，教育部各種課後扶助計畫，並未見明顯成效。
位在台北市大同區的重慶國中，就是都市邊陲學校的縮影，校內隔代教養與經濟弱勢家庭近年都有增多現象。
該校教務主任吳明修是數學老師，他估算，一班約10%學生，在國小階段就已經落後，以至於升上國中後，隨著學習挑戰度越高，與同學的學習落差越大。他們接受課前、課後的學習扶助教學後，後測成績以科技化評量顯示通過率約30%，意味仍有將近60%學生未通過。「補救教學（學習扶助課程）會有時間段落差，譬如，7年級補救6年級，8年級補救7年級，但補救要經過一段時間，他們繼續上課又會繼續聽不懂，制度上有困難，」吳明修說。
但這類學生參與學習扶助計畫的意願相對低落。花蓮縣三民國中校長林國源分享中央政府總決算審核報告指，經濟弱勢學生在國中教育會考最低等級C級的待加強比率，是一般學生2倍之多。
7成弱勢生沒參加扶助課程
教材沒到位又缺檢核機制，限縮成效
但，這些經濟弱勢學生卻有超過7成，不在課後參加學習扶助課程，限縮計畫成效。
一名才自教育部卸任的前官員更點出問題，認為教育部多項計劃雖然立意良善，但卻缺乏相對具公信力的檢核機制，以致計畫沒能持續優化、真正奏效。
「教育部科長和科員，都習慣找特定幾所大學的教授，某些教授的案子，就會接得特別多，」他也提到，其他大學的師培體系，不乏有不錯的教授可以合作，「要繼續委託是沒問題，但應該可以找別的團隊來檢核看看成效。」
有不具名的偏鄉國中校長聽聞也附和，政府提供的學習扶助教材，無結構可言，很難成為老師們的「軍火庫」，以致老師就像多頭馬車，得要教新進度，又要幫忙國中生搭國小知識鷹架。「現場光譜大，需要系統性，但他們（學者）不瞭解真正遇到的困難，現場用不上，老師就得各憑本事。」
縱然台灣教學現場確實有不少熱血老師，甘願用假日精進創新教學。但不具名的前教育部官員也提到，另外還有一群老師，只求大過不犯、散漫度日，面對新課綱和扶助教學都顯得消極，拉大學生和他校學生產生的學習落差。他建議，教育部應賦權給學校校長與主任，幫助真正落實校內檢核機制，幫助更多學生學得更好，每一個孩子的優質教育都不能少。
核稿編輯：吳中傑
責任編輯：林思妍
