自從江澤民在一九八九年「六四事件」中上台後，中共一直把「穩定壓倒一切」當成施政綱領。二○○一年十一月，江澤民對高級幹部講話時還在強調：鎮壓社會不穩定因素是頭等大事。

言猶在耳，大陸卻發生了一連串爆炸案件：十二月十四日，廣東湛江、江門兩個城市在短短兩個半小時內，先後發生二十三起爆炸案。受攻擊的多為政府和司法機關所在地，共造成八人死亡、十二人受傷。次日，